吉建質〔2017〕4號

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局：

　　保障性安居工程質量直接關系人民群眾生命財產安全，關系住房困難家庭居住條件的改善，關系經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大局。隨著我省保障性安居工程深入實施，為切實把保障性安居工程建成質量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的德政工程，依據(jù)《建設工程質量管理條例》，全面落實住房城鄉(xiāng)建設廳《關于進一步加強我省保障性安居工程質量管理的通知》（吉建質〔2012〕2號）、《吉林省住宅工程質量分戶驗收實施意見》（吉建質〔2014〕7號 ）文件精神，增強質量意識，加強政府監(jiān)管，強化全過程工程質量管理，確保工程質量。現(xiàn)就進一步加強我省保障性安居工程建設質量管理的工作提出要求如下。

　　一、規(guī)范建設單位市場行為

　　建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位，不得將建設工程肢解發(fā)包。應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等進行招標，依法簽訂合同。建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標；不得明示或者暗示設計或施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。建設單位要按照合同約定及相關規(guī)定，按時完成工程結算并撥付工程款。

　　二、全面落實質量終身責任

　　一是重點強化建設單位質量責任，推進建設單位落實主體責任，建設單位不得隨意壓縮施工工期。其違法違規(guī)或不當行為造成工程質量事故或質量問題應當承擔責任。建設單位組織參建單位和人員落實質量責任，對工程各階段實施質量管理，按照項目法人責任制要求，建設單位項目負責人要對工程質量承擔全面責任。

　　二是繼續(xù)強化監(jiān)理單位監(jiān)理責任，繼續(xù)抓好全省保障性安居工程監(jiān)理專項監(jiān)督檢查工作，切實發(fā)揮工程監(jiān)理施工現(xiàn)場“三控兩管一協(xié)調”職責作用。依照服務性、科學性、獨立性和公平性的工作原則對建設工程實施管理控制。

　　三是強化從業(yè)人員質量責任，提高質量責任意識，落實各方責任主體相關負責人工程質量終身責任制，將“兩書一牌”（授權書、質量承諾書、永久性標牌）制度落實情況作為日常監(jiān)管重點，加大行政處罰力度，強化制度落實。

　　三、以新技術新手段服務監(jiān)督管理

　　積極推行政府購買服務的形式，解決監(jiān)督力量不足問題。建立實施監(jiān)督協(xié)調機制，保證政策法規(guī)執(zhí)行的連續(xù)性。建立“雙隨機”抽查機制，合理確定隨機抽查的比例頻次，抽查結果與信用評價相結合，建立獎懲機制。引進先進科學技術，包括BIM技術、遠程監(jiān)控技術系統(tǒng)等，強化工程質量管理。

　　四、推行施工現(xiàn)場標準化管理

　　建立健全企業(yè)質量保證體系，實施施工現(xiàn)場標準化管理，推進工程質量管理工作制度化、規(guī)范化和標準化，充分發(fā)揮質量樣板工程示范引導作用，組織現(xiàn)場觀摩活動，有效的控制工程質量常見問題的發(fā)生。

　　五、完善竣工驗收制度

　　完善房屋質量驗收制度，加強分戶驗收管理。重點強化保障性住房全裝修成品交房質量監(jiān)管，研究建立建設單位組織業(yè)主參與的房屋質量驗收制度，從源頭上預防和減少導致信訪問題的矛盾糾紛。

　　六、落實保修責任和質量投訴受理

　　建設單位依據(jù)有關規(guī)定組織質量回訪和受理質量投訴工作。房屋建筑工程在保修期限內出現(xiàn)質量缺陷，建設單位或者房屋建筑所有人應當向施工單位發(fā)出保修通知。保修完成后，由建設單位或者房屋建筑所有人組織驗收。涉及結構安全的，應當報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門備案。針對工程質量信訪投訴量較大或工程質量信訪投訴事項造成嚴重不良社會影響的單位，當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門實施約談告誡，情節(jié)嚴重者將予以曝光、通報批評并向社會公布。質量監(jiān)督機構將根據(jù)各企業(yè)信訪投訴數(shù)量和處理情況，采取差別化監(jiān)管，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2017年2月23日